2021年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南南陽(yáng)主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，提出“按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。這一思路集中體現(xiàn)了習(xí)近平系統(tǒng)治水觀。這一治水觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)治水經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新與升華，是立足于中國(guó)國(guó)情水情的理論總結(jié)，是馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論在治水上的中國(guó)實(shí)踐，是新時(shí)代指導(dǎo)水利工作的科學(xué)指南和根本遵循。
一、中華文明與水
水是萬(wàn)物之源。四大文明古國(guó)的起源，無(wú)不與水息息相關(guān)：中華文明起源于黃河、長(zhǎng)江，古印度文明起源于印度河、恒河，古巴比倫文明起源于幼發(fā)拉底河、底格里斯河，古埃及文明起源于尼羅河。水作為生存之源，自然會(huì)成為人類崇拜的對(duì)象，深深影響著人類的原始記憶和思維系統(tǒng)。
在中國(guó)歷史上，先民們?cè)柺芎樗啵纭睹献印酚涊d：“當(dāng)堯之時(shí)，天下猶未平，洪水橫流，泛濫于天下?！庇捎诖笥碇嗡某晒Γ让駛兂浞终J(rèn)識(shí)到，水是可以被馴服的，水害完全可以變?yōu)樗Ｈ怂弦?、人水和諧的自然觀，影響到中國(guó)人的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。在老子看來(lái)，“上善若水，水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”，水的有形和無(wú)形孕育了天地之道、人生之道、治國(guó)之道。在孔子看來(lái)，“智者樂(lè)水”“逝者如斯夫”，水蘊(yùn)含著大智與大勇。
水塑造了中華文明，中華兒女在治水用水的過(guò)程中，孕育出勤勞勇敢、不屈不撓、集體至上、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的民族精神。大禹治水，三過(guò)家門(mén)而不入，孔子評(píng)曰：“禹，吾無(wú)間然矣。”戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，秦國(guó)蜀郡太守李冰修都江堰，使成都平原變?yōu)椤拔忠扒Ю铩保傩铡安恢囸~”。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，“南修金堤擋黃水”，黃河成為中央集權(quán)國(guó)家的內(nèi)河，國(guó)家擁有了完整的灌溉系統(tǒng)和漕運(yùn)系統(tǒng)。隋朝大幅度擴(kuò)修大運(yùn)河，后來(lái)大運(yùn)河成為南北交通的大動(dòng)脈。在征服自然、改造自然的過(guò)程中，中華兒女迎難而上、眾志成城。在這種精神的感召下，即使遭遇外侮或經(jīng)歷危機(jī)，中華民族也能像石榴籽一樣緊緊抱在一起，中華文明成為世界文明中唯一不曾中斷的文明。
二、習(xí)近平的治水歷程
中國(guó)共產(chǎn)黨是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的光大者與創(chuàng)新者，也是中華民族精神的弘揚(yáng)者與升華者。作為黃土地的兒子，習(xí)近平總書(shū)記始終心系水利，從擔(dān)任梁家河黨支部書(shū)記開(kāi)始，他就非常重視治水工作。按照時(shí)間劃分，習(xí)近平總書(shū)記的治水歷程主要分為三個(gè)階段。
七年知青歲月——治水求生存?！读?xí)近平扶貧故事》一書(shū)記載著習(xí)近平“挖井”的故事：1974年的上半年，延川縣一連旱了四五個(gè)月。梁家河村的人要吃水，只好到河里挖個(gè)滲水坑，挑坑里的渾水回去吃。習(xí)近平?jīng)Q定徹底改變這種情況，讓老百姓喝上干凈的水。半個(gè)月過(guò)去，一口30米深的井打成了！后來(lái)梁家河村的群眾把這口井叫作“知青井”。據(jù)當(dāng)?shù)厝肆河衩骰貞洠骸按蛄撕苌?，才開(kāi)始見(jiàn)水，那水冰涼刺骨，近平下到井里，兩條腿都踩在泥水里，挖下面的泥土和石頭，一干就是挺長(zhǎng)時(shí)間，實(shí)在撐不住了再換人。”如今，梁家河家家戶戶都用上了自來(lái)水，但水源還來(lái)自這口“知青井”，“知青井”成了梁家河的一道風(fēng)景。
地方主政歲月——系統(tǒng)治水觀初步形成。1999年在福建治理木蘭溪，集中體現(xiàn)了習(xí)近平系統(tǒng)治水觀。木蘭溪自古以來(lái)就是“十年一大災(zāi)，年年有小災(zāi)”。為了解決這一問(wèn)題，習(xí)近平多次邀請(qǐng)水利專家實(shí)地考察木蘭溪，最終提出了科學(xué)的“軟體排”筑堤技術(shù)。習(xí)近平指出，木蘭溪治理“既要治理好水患，也要注重生態(tài)保護(hù)；既要實(shí)現(xiàn)水安全，也要實(shí)現(xiàn)綜合治理”。這是習(xí)近平系統(tǒng)治水觀的最早實(shí)踐。事實(shí)證明，只有系統(tǒng)治水才能從根本上解決水問(wèn)題。此外，他還提出將節(jié)水和開(kāi)源并重?？陀^地講，福建水資源非常豐富，在豐富地區(qū)談節(jié)水需要勇氣，推廣起來(lái)更為不易。由此可見(jiàn)，習(xí)近平系統(tǒng)治水觀的高瞻遠(yuǎn)矚。
黨的十八大以來(lái)——系統(tǒng)治水觀全面展開(kāi)并付諸實(shí)踐。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出：“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?！毖刂@一思路和根本遵循，在此后相繼召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議（2015年）、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)（2018年）、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)（2019年）、全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)（2020年）、領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)（2021年）、推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)（2021年）上，習(xí)近平系統(tǒng)治水觀得以全面體現(xiàn)，并付諸實(shí)踐，開(kāi)辟了中國(guó)共產(chǎn)黨治水用水的新境界。
三、習(xí)近平系統(tǒng)治水觀的四大思維
習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)治水觀：“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的思想方法分析問(wèn)題，處理好開(kāi)源和節(jié)流、存量和增量、時(shí)間和空間的關(guān)系。”習(xí)近平系統(tǒng)治水觀，為新時(shí)代科學(xué)治水指明了方向和路徑，是新時(shí)代治水工作必須堅(jiān)持的工作方法和思想方法，蘊(yùn)含著深刻的整體思維、科學(xué)思維、辯證思維、底線思維。
一是整體思維。習(xí)近平總書(shū)記指出，“自古以來(lái)，我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡”，要“規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，統(tǒng)籌長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域水資源情勢(shì)，兼顧各有關(guān)地區(qū)和行業(yè)需求”，要“審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)”。如何統(tǒng)籌解決水的均衡發(fā)展至關(guān)重要，我們必須堅(jiān)持整體思維，強(qiáng)化水資源剛性約束，將水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為利用的上限，人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的水資源不能超過(guò)上限。
二是科學(xué)思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持遵循規(guī)律，研判把握水資源長(zhǎng)遠(yuǎn)供求趨勢(shì)、區(qū)域分布、結(jié)構(gòu)特征，科學(xué)確定工程規(guī)模和總體布局，處理好發(fā)展和保護(hù)、利用和修復(fù)的關(guān)系，決不能逾越生態(tài)安全的底線?！敝嗡目茖W(xué)性體現(xiàn)為遵循自然規(guī)律、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則。水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，人水和諧共生是人與自然和諧共生的重要標(biāo)志。治水的同時(shí)，要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各種要素，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展，不能就水論水，要有動(dòng)一水而牽經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)全身的理念。
三是辯證思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，長(zhǎng)期深入做好節(jié)水工作，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模?！鞭q證思維在于分清主次、抓牛鼻子。抓節(jié)水就是抓主要矛盾。我國(guó)雖然水資源總量不少，但人均水資源量偏低，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)是接近中度缺水的國(guó)家，節(jié)水優(yōu)先是根據(jù)中國(guó)國(guó)情和水情作出的正確決策。此外，節(jié)水優(yōu)先原則，并不僅僅是針對(duì)缺水而作出的安排，而是站在中華民族永續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展等事關(guān)全局問(wèn)題上作出的戰(zhàn)略安排，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本遵循。
四是底線思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。”“加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障?！彼踩婕叭嗣裆】怠⒇?cái)產(chǎn)安全、國(guó)家長(zhǎng)治久安，是“國(guó)之大者”。把水安全上升到“守護(hù)生命線的政治高度”，彰顯了習(xí)近平總書(shū)記的憂患意識(shí)、底線思維、使命擔(dān)當(dāng)、人民情懷。水安全既是習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的重要組成部分，也是新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。
(作者：中共河南省委黨校 周海濤）
(本文刊發(fā)于《黨的生活》2021年第6期上)
