——在校（院）領導班子和部門主要負責同志會議上的講話
焦國棟
2013年5月28日
同志們：
5月24日，省委副書記、省委黨校校長、河南行政學院院長鄧凱同志就我校的建設與發(fā)展狀況進行工作調研。鄧書記在調研座談中強調，要進一步探索黨校辦學規(guī)律，提高辦校質量，突出辦校特色，著力培養(yǎng)一流的隊伍，實施一流的管理，創(chuàng)造一流的業(yè)績，努力把河南省委黨校打造成為全國一流水平的省級黨校。
鄧書記指出，黨校是黨的建設的重要組成部門，是培訓輪訓黨員和領導干部的主渠道，黨校事業(yè)發(fā)展了，象征黨的事業(yè)充滿生機、蓬勃發(fā)展。省委對黨校工作一直高度重視。郭庚茂同志任書記后不久，就提出要對黨的建設進行調研，而且專門提出要到黨校來調研。他希望黨校新的領導班子能夠深刻領會省委意圖，準確把握這份信任當中所蘊含的期望，把信任變成一種責任，變成一種壓力。鄧書記還圍繞把握正確方向、積極服務大局、提高教學質量等幾個方面提出了具體要求。我們一定努力落實鄧書記的講話精神，齊心協(xié)力、團結奮進，把省委黨校的各項工作再推上一個新的臺階，努力把省委黨校打造成全國一流水平的省級黨校。
我們馬上就要迎來中國共產黨成立92周年，七一前夕，我想借此機會，就深入學習領會黨的十八大精神、中紀委二次全會精神，自覺執(zhí)行“八項規(guī)定”談些認識，也算與大家進行一次黨風、黨性、黨紀教育。
黨的十八大閉幕不久，中央政治局就根據(jù)十八大關于作風建設的要求和習近平總書記的指示，在充分調查研究、集中各方面意見的基礎上，制定發(fā)布了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定及實施細則。規(guī)定發(fā)布后，我們河南省委、省政府又及時出臺了若干意見，廣大干部群眾反映很好，媒體輿論給予積極評價。規(guī)定發(fā)布以來，各級黨政機關和領導干部的工作作風有所改進，進一步提振了廣大干部群眾對端正黨風政風的信心。當然，因為貫徹時間還不長，取得的效果還只是初步的，不能盲目樂觀。在十八屆中央紀委第二次全會上，習近平總書記強調，改進工作作風的任務非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。全會明確指出，要不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。我們全體黨員領導干部要切實提高認識，堅決把中央要求落到實處。
一、深刻理解黨中央制定八項規(guī)定的重大意義，提高貫徹執(zhí)行八項規(guī)定的自覺性和堅定性
第一、這是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。應當說，當前領導干部工作作風總體是好的，這是中國特色社會主義事業(yè)取得偉大成就的重要保障。但是，也要清醒地看到，一些領導干部包括高級干部工作作風方面的問題確實很突出，人民群眾對此議論紛紛，多有詬病。比如，有的領導干部下基層前呼后擁，走形式、走過場、走馬觀花；有的出行動輒交通管制、警車開道、封山封路、清場閉館；有的忙于趕場開會，到處講話、剪彩、頒獎；有的喜歡自我宣傳，追求電視有影、電臺有聲、報紙有像，報道頻繁，長篇累牘，會議多、規(guī)模大、規(guī)格高，成本也越來越高。這些問題，具有一定的普遍性。不要以為身在基層，就自然能夠密切聯(lián)系群眾，其實不見得。那種小官大老爺、不下基層、不接“地氣”，講排場、比闊氣、大辦節(jié)慶活動，迎來送往、參觀游覽、吃吃喝喝，甚至耍特權、抖威風、作風粗暴的現(xiàn)象，并不鮮見，網絡上曝光的也不少。這些問題，概括起來就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，它同我們黨的性質和宗旨水火不容，同人民群眾的利益和愿望格格不入，同科學發(fā)展觀的實質和要求背道而馳。對這些問題，有的領導干部還心安理得、受之坦然，溫水煮青蛙，舒服得很，人民群眾卻側目而視甚至怒目而視。對此，我們再也不能熟視無睹了。這些突出問題如不及時解決，這些不良風氣如不堅決剎住，必將破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量，黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位就會崩塌。我們黨是靠什么起家、靠什么發(fā)展壯大、靠什么取得革命和建設勝利的？靠的是密切聯(lián)系群眾、忠誠服務人民。因此，老一輩無產階級革命家反復告誡我們：黨風問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關系我們黨生死存亡的問題。作風不好、脫離群眾，黨群關系從魚水關系變成油水關系甚至水火關系，人民群眾就不會再跟我們走，就會把賦予我們的政治權利收回去。我們應當經?；叵胍幌绿K共滅亡的教訓：當蘇聯(lián)廣大人民群眾認為蘇共不再代表自己的利益，而只代表蘇共領導干部的利益時，蘇共滅亡的命運就注定了。殷鑒不遠，我們必須牢牢記取，經常對照反思。
第二，這是保持黨員領導干部先進性和純潔性的必然要求。對于保持黨的先進性，我們黨開展過專門的教育活動；對于保持黨的純潔性，胡錦濤同志2012年初在中央紀委全會上做了全面深刻的闡述。我們黨在長期奮斗過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，就是黨的先進性和純潔性的具體體現(xiàn)。先進性不僅體現(xiàn)在代表最廣大人民根本利益，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，有先進的理論、先進的道路、先進的制度等方面，還體現(xiàn)在先進的服務理念、優(yōu)良的工作作風，全心全意為人民服務上。純潔性不僅體現(xiàn)在思想純潔、清正廉潔等方面，還體現(xiàn)在始終同人民群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，體現(xiàn)在黨員干部艱苦奮斗、拒腐防變，克己奉公、服務人民上。保持黨的先進性和純潔性，必須把作風建設作為重要途徑。只有大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，及時認真解決作風方面影響先進性和純潔性的突出問題，才能保持黨員干部的先進和純潔。形式主義、官僚主義盛行，光說空話不干實事，文山會海就是不解決實際問題，怎么能說自己先進？迷戀特權、貪圖享樂、鋪張浪費、與民爭利，怎么能說自己純潔？先進性和純潔性不是靠喊口號喊出來的，也不是靠文山會海堆出來的，而是靠服務人民、竭誠奉獻干出來的。民心向背是檢驗一個政黨是否具有先進行和純潔性的試金石。老百姓都是火眼金睛，心里都有一桿秤?，F(xiàn)在一些領導干部作風上的問題，同先進性和純潔性的要求很不相符、很不相稱，與人民群眾的期待差距很大。有問題并不可怕，可怕的是自得其樂、見慣不怪甚至明知故犯。作風上的問題，中央早就要求改進，早改比晚改強，主動改比被動改強。領導干部加強規(guī)范約束、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，就是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程，就是保持先進性和純潔性的自覺實踐。
第三，這是建設服務型執(zhí)政黨的內在要求。黨的十八大站在鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命的高度，著眼于全面建成小康社會和全面提高黨建科學化水平，提出了建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的明確要求。其中，建設服務型執(zhí)政黨是首次提出。當前，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，人民群眾的思想觀念和發(fā)展需求也發(fā)生了深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。從斗爭型政黨到管理型政黨再到服務型政黨的轉變，凸顯了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的與時俱進，凝結了基層黨組織建設的信息按經驗，順應了世界政黨政治發(fā)展的進步潮流，對于加強和改進黨的建設尤其是作風建設具有直接、重要而深遠的指導意義。建設服務型執(zhí)政黨絕不是應經的標榜，而是我們黨的重要任務和努力方向，是對全體黨員干部的行為要求，為人民服務是共產黨人的天職。我們黨是執(zhí)政黨，服務就是最重要的執(zhí)政方式，管理也要寓于服務之中。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的凝聚力、領導力體現(xiàn)在哪里？就是要體現(xiàn)在為人民服務之中，要讓人民群眾從貼心服務中，感受到黨的無私奮斗、黨組織的溫暖關懷、黨員的先進純潔，感受到黨的力量、誠信與可靠。人民群眾是不是認可你、擁護你，不光看你的水平多高、能力多強，更主要的是看你是不是真心實意為人民服務、為百姓造福。如果成天高高在上、庸懶散奢甚至作威作福、驕奢淫逸，遲早會被老百姓趕下臺。這些年來，在有些地方有些單位，由于作風不正，導致一些本來不該出現(xiàn)的問題出現(xiàn)了，一些本來可以做好的事情沒做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾激化暴發(fā)。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，這個道理，已經講過多年了，為人民服好務、執(zhí)好政必須要有好作風，聯(lián)系群眾、服務群眾，否則，建設服務型執(zhí)政黨就是一句空話。
第四，這是建設廉潔政治的實際舉措。黨的十八大提出把“反對腐敗、建設廉潔政治”作為黨風廉政建設的戰(zhàn)略目標，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。廉潔政治的主要內涵有三點：一是干部清正。就是要求公職人員品行端正、公道正派、遵紀守法、廉潔奉公，這是廉潔政治的基礎。二是政府清廉。這里說的政府，實際上指的是黨和國家機關。這是要求黨和國家機關權責一致、公開透明、勤儉節(jié)約、禁絕貪腐、務實高效，這是廉潔政治的關鍵。三是政治清明。就是要求國家和社會實現(xiàn)法治有序、公平正義、任用賢良、弊絕風清、政通人和，這是廉潔政治的根本。無論是清正，還是清廉、清明，都包含有風清氣正的意思，都要求有良好作風。良好作風是抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要前提和保障，不良作風往往是走向消極腐敗的前奏曲。許多腐敗案件的發(fā)生，都是從思想上放松要求、作風上出問題開始的。建設廉潔政治，不是空洞的口號，更不是虛無縹緲的幻想，而是要切實體現(xiàn)在黨政機關每個部門、每項工作、每個環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在每個黨員干部思想、作風、行為之中。要實現(xiàn)建設廉潔政治的戰(zhàn)略目標，不可能一蹴而就，必須立足實際、著眼長遠，把戰(zhàn)略目標與階段任務有機結合起來，關鍵是要努力完成當前和今后黨風廉政建設的一個個階段性任務。這次作出八項規(guī)定，對黨政機關和領導干部樹立新作風新形象提出明確要求，就是建設廉潔政治的一個具體實踐、具體步驟。
八項規(guī)定針對當前領導干部特別是高級干部在工作作風方面存在的、人民群眾反映強烈的突出問題，提出了改進措施，很具體、很明確，也很嚴格。八項規(guī)定的特點就是定規(guī)矩、嚴要求，體現(xiàn)黨要管黨、從嚴治黨，體現(xiàn)從中央領導做起、從高級干部做起、從領導干部做起，體現(xiàn)大處著眼有、小處著手、防微杜漸。八項規(guī)定的矛頭直指形式主義、官僚主義、享樂主義以及庸懶散奢等不良風氣。其精神實質，就是繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。就是要繼承和發(fā)揚深入群眾、服務人民的作風，堅持以人為本、執(zhí)政為民，想群眾之所想、急群眾的之所急，及時了解和掌握群眾的意愿和訴求，為群眾辦好事、辦實事、辦難事，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。就是要繼承和發(fā)揚求真務實、真抓實干的作風，堅持實干富民、實干興邦、敢于開拓、勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事。就是要繼承和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，堅持與人民群眾同甘共苦，勤儉辦一切事業(yè)，把有限的資金和資源用在改善民生和發(fā)展經濟上。改革開放以來，隨著我國經濟實力不斷增強，人民生提到水平不斷提高，領導干部中的享樂主義就滋長起來了，講排場、比闊氣、揮霍浪費的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風被一些領導干部淡忘了，這些行為不僅嚴重敗壞黨風和政風，也助長社會上的奢靡之氣。我們應當明白，不論經濟條件如何改善，我們都必須牢記“兩個務必”，必須有長期艱苦奮斗、永遠艱苦奮斗的思想意識，堅持精打細算、厲行節(jié)約，好日子當緊日子過，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，與人民心心相印、與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，實現(xiàn)我們的宏偉目標。就是要繼承和發(fā)揚精簡高效、勤政為民的作風，堅持精兵簡政、勤奮敬業(yè)，不斷提高工作效率和服務群眾的水平。必須壓縮文山會海、連篇累牘，減少接待應酬、迎來送往，少一些繁文縟節(jié)，多一些簡潔高效率；少一些迎來送往，多一些時間踏踏實實做事，兢兢業(yè)業(yè)工作。
二、采取得力措施，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好八項規(guī)定的貫徹落實
中央把道理已經講清，細則也已經明確，底下的關鍵就是要抓落實。能不能貫徹落實好八項規(guī)定，考驗著我們黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，考驗著我們每一個黨員領導干部的黨性、先進性和純潔性。加強和改進黨的作風建設是一項長期任務、永恒課題，需要我們持之以恒、堅持不懈地抓下去。一是我們各級領導干部必須以黨性保證遵守八項規(guī)定，率先垂范、以身作則。八項規(guī)定是對各級領導干部的紀律要求，必須堅決貫徹、自覺遵守。作風問題，歸極結底是黨性問題。黨性強則作風正，黨性弱則作風差。改進作風，嚴格遵守八項規(guī)定，首先是靠自覺、靠黨性。要能否貫徹執(zhí)行八項規(guī)定，作為評價每個領導干部的政治立場、黨性修養(yǎng)、道德品質的一個重要依據(jù)。我們各級領導干部要把加強黨性修養(yǎng)作為改進作風的強大動力，自覺加強學習、不斷增強黨員意識、黨性觀念，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終保持共產黨人的政治本色。要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。二是必須逐級建章立制、層層抓落實。八項規(guī)定首先是規(guī)范黨的高級領導干部的，這沒錯，但是如果下面的同志認為，高級領導干部的事與我們無關，那就錯了。八項規(guī)定的精神，是各級黨政機關、各層次的黨員領導干部都要貫徹的，各級都要根據(jù)自身實際制定自己的落實措施，盡快建立健全或修改完善相關制度規(guī)定。為改進作風提供制度保障。只有上下步調一致，全黨共同努力，才能促進黨風政風的明顯好轉。
三是必須建立長效機制，長期堅持、常抓不懈。辦事情最怕半途而廢，抓工作最怕虎頭蛇尾。八項規(guī)定發(fā)布之初，就有不少干部群眾反映，說這次改進作風會不會又是一陣風？人們的擔心不是沒有理由的。關于改進作風建設，我們曾經開過多少會，發(fā)過多少決定、規(guī)定、辦法？剛開過會、剛發(fā)文件時，大家很重視，貫徹很認真；過一段，淡忘了；再過一段，不良作風故態(tài)復萌，甚至更有甚者。這種做派貽害無窮、危害極大，不僅使文件規(guī)定流于空談，而且嚴重損害黨和政府的權威和公信力。深刻教訓必須認真記取，前車之鑒必須堅決防止。八項規(guī)定是黨中央代表全黨對全國人民的承諾，貫徹落實情況要接受全黨全社會監(jiān)督，確保把各項要求執(zhí)行到位，是全體黨員領導干部的政治使命。
在這里我還要講一下，以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動馬上就要開始，對此，大家必須做好充分的思想準備，以高度重視、積極投入的姿態(tài)迎接這個教育活動。在活動正式開始之前，我們要先行一步，自覺主動查找我們黨校應解決的突出問題；先行一步，該改的盡早改，該糾正的盡早糾正，不等待、不觀望。前段我們已經做了大量的調查研究，征求的意見和建議多達100多條，我們將盡快研究，逐一提出解決的辦法，落實承辦部門，希望同志們從講政治的高度來認識這個問題，為搞好群眾路線教育實踐活動奠定好的基礎，把中央、省委的精神和要求不折不扣的落到實處。
